ローカルな問題がグローバルな解決策と出会うとき、人々の生活を一変させることができる。それがグローバル枠組み協定（GFA）の目的である。多国籍企業がどこで事業を行おうとも、その責任を追及することで国境を越えて労働者の権利を保護するのである。

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グローバル枠組み協定とは何か？

GFAは多国籍企業とインストリオールのようなグローバル・ユニオンとの間で交渉される協定である。この協定は、インドの工場からポーランドの製紙工場に至るまで、その企業がどこで活動しようとも、労働者が同じ基本的権利、すなわち団結権、団体交渉権、安全な職場、尊厳ある待遇を確保することを目的としている。

「これは国境を越えた契約であり、現地の制度が不十分な場合に労働者と組合に実質的な影響力を与えるものである。」

インダストリオール書記長のアトレ・ホイエは言う。

企業がグローバルに事業を展開しているにもかかわらず法律が国内法にとどまっている世界で、GFAは競争条件を平準化する。GFAは、国内での対話が決裂し、ローカルな闘いがグローバルな闘いに発展したときに、グローバル・ユニオンに明確な進路を提供する。

しかし、GFAは単なる原則の表明ではない。行動するためのツールなのだ。組織化された組合と粘り強い調整によって支えられれば、紛争を解決・予防し、労使間に永続的な対話を築くのに役立つ。

GFAはなぜ重要なのか？

多国籍企業は大陸を越えて事業を展開しているが、労働者の権利は国境によって制限されることがまだ多すぎる。GFAは競争条件の平準化に役立つ。GFAは、パキスタンやポーランドの労働者がスウェーデンやドイツの労働者と同等の基本的尊厳を確保するために設定されている。これには、団結権、団体交渉権、安全な職場で働く権利、敬意を持って待遇される権利などが含まれる。

インダストリオールと加盟組織にとって、GFAは戦略的ツールである。

「私たちはGFAを求めて闘い、GFAを監視し、GFAを利用してパワーを根底から構築している。また、GFAが必ずしも成果を上げていないと批判する人もいるが、組合が積極的に実施に関与し、企業が説明責任を果たせば、GFAがしばしば成果を上げていることを示す証拠もある」とホイエは言う。

シーメンス：インドで紛争を解決したGFA

インダストリオールと締結したシーメンスとのGFAは、インドの現地組合が深刻な 課題に直面したときにその価値を証明した。ある事例では、シーメンス労働組合（SWU）が何年も停滞していた争議に苦戦していた。グローバル協定のおかげで、インダストリオールとドイツのIGメタルが介入し、シーメンスのグローバル経営陣を巻き込んで解決策を後押しすることができた。インドの現場からドイツの本社に至るこの直接的なルートは、GFAがなければ存在しなかっただろう。

別の事例では、同じ枠組みによって現地の組合幹部と企業代表との交渉による決着が実現し、不利な膠着状態に終止符が打たれた。IGメタルとインダストリオールが報告しているように、これらの事例は、GFAがまさに意図したとおりに機能したことを示している。つまり、魔法のような解決策ではなく、国境を越えた実際の粘り強い組合の協力を実現するツールとして機能したのである。

エシティ：長期的な対話と具体的な成果

スウェーデンの製紙衛生用品大手エシティとのGFAによって、積極的な問題解決の文化が生まれた。スウェーデンの組合、インダストリオール、企業経営陣が参加する定期的な調整委員会が、オンラインと本部の両方で頻繁に開かれている。このような体制のおかげで、GFAはニュージーランド、ポーランド、トルコ、 パキスタンなどで事件解決に貢献している。これには組織化の勝利、ロックアウトの解決、労使関係の改善などが含まれる。

これは指標となる事例である。同社は、国内だけでなく世界中で労働者をどう処遇するかによって、世界的な評判が左右されることを知っている。

H＆M：サプライヤー説明責任、組合訓練、現地監視

H＆MとインダストリオールとのGFAは、特にインド、バングラデシュ、トルコなどの主要国における全国監視委員会（NMC）の設立を通じて、サプライヤー工場の労働者の条件の実質的な改善につながった。

これらの委員会は、紛争を解決し、協定の実施状況を監視し、職場におけるジェンダーに基づく暴力などの問題に取り組むために、現地の組合とH&Mの代表者を集めている。インドでは、平和的紛争解決に関する合同トレーニングがすでに実施され、深刻な紛争の拡大を防いでいる。

これらの委員会がどのように機能しているかについては、こちらを参照のこと： H&Mグローバル枠組み協定を共に改善する

インディテックス：サプライチェーンの行き詰まりを解消する

ザラやベルシュカなどのブランドを傘下に持つインディテックスは、GFAに基づいてインダストリオールとのグローバル労組委員会を設置した。このプラットフォームは、組合と経営陣の関係が決裂していたルーマニアのタネックス工場での長年の問題を解決するうえで重要な役割を果たした。オープンな対話と組合の圧力を通じて、GFAは交渉再開と社会的対話の改善に貢献した。

ルーマニアの事例に関する詳細はこちらを参照。

ソルベイ／サイエンスコ、アングロ・アメリカン：監視とコミットメント

化学・鉱山部門では、ソルベイ／サイエンスコやアングロ・アメリカンといった企業が強力なGFAを締結し、インダストリオールや加盟組織が主導する監視ミッションに参加している。これらのミッションは経営陣の責任を追及し、協定を紙の上だけでなく実施においても活かしている。

エネル：イタリアでGFAの支援によって組合が勝利

2024年、イタリアのエネルギー大手エネルの労働者が、リモートワークと企業 福利厚生に関連する問題で大勝利を収めた。イタリアの組合は、同社のグローバル枠組み協定を引用して変革を推し進めることができた。インダストリオールと国際公務労連（PSI）の支援を受けて、組合はエネルのグローバル・ コミットメントを重視し、説明責任を求めた。その結果、新たな協約が締結され、特に新技術と柔軟な労働方針をめぐる意思決定プロセスへの労働者の協議と参加が改善された。

詳しくはここを参照のこと。

PSA／ステランティス：モロッコとブラジルで組合が利益を得る

モロッコでは、PSAのインダストリオール加盟組織がGFAを利用してケニトラ工場の組合力を強化し、会社からソーシャル・パートナーとして正式に認知された。

全文はここで読むことができる。

一方、ブラジルでは、ペルナンブーコにあるステランティスのジープ工場の現地組合が、組合忌避と対話不足について懸念を表明した。インダストリオールと現地・企業経営陣の双方が参加した調整行動のおかげで、争議は解決し、新しい労働協約を締結して、サプライヤー・パークを含む工場全体の組合アクセスと社 会的対話を大幅に改善した。

エアバス：チュニジアで安全衛生を勝ち取った

チュニジアのエアバス施設で、現地の組合が人間工学と労働安全性に関する懸念を提起した。GFAと欧州労使協議会の支援を受けて、この問題は提起・解決され、より安全な設備や新設備への大規模な投資、職場環境全体の改善につながった。

闘いは現実だが、勝利も現実だ

すべての企業がグローバル枠組み協定の約束を完全に遵守しているわけではないのは事実である。場合によっては、現地経営陣がグローバル・レベルで合意された原則を無視したり、弱体化させたりすることもある。そのような事態が発生し、労働者が団結権、団体交渉権、報復を恐れずに働く権利を否定されれば、不満は完全に正当化される。

このような闘いは、どんなに強力な協定であっても、その実効性を高めるには一貫した圧力と調整と監視が必要であることを我々に思い起こさせる。しかし、これらは例外であって標準ではないことを忘れてはならない。

単発的な失敗が、多くの静かな成功の成果をかき消してしまうことがあまりにも多い。だからこそGFAの成功事例を共有することが重要なのだ。GFAが機能するのは、組合がGFAに取り組み、加盟組織が粘り強く連帯して国境を越えて協力するときである。GFAが提供するはずの保護を実現するには、GFAの積極的な利用、動員、継続的なフォローアップが必要である。

前進：加盟組織にできること

GFAは本部や組合幹部だけのものではない。GFAはすべての現地組合のツールである。加盟組織が GFAを最大限に活用する方法を紹介しよう：

• GFAを知る：自分の会社が何を約束したかを理解する。不明な点はインダストリオールに問い合わせよう。
• 違反を早期に報告する：未解決の問題を提起する枠組みとしてGFAを利用する。
• 研修に参加する：ワークショップに参加し、可能な限りGFA関連の会議や委員会に参加する。
• つながりを保つ：同じ使用者を抱える他国の組合と連絡を取る。経験や戦略を共有する。

「インダストリオールは引き続きGFAを交渉・擁護・拡大する。私たちは成果を目の当たりにしているため、その可能性を信じている。しかし、GFAは自らを強制するものではなく、加盟組織の日常活動や 私たちを団結させる連帯を通じて生きている。

GFAが力と粘り強さをもって活用されれば、ローカルな闘いをグローバルな勝利に変えることができる。その力を、ともに築き続けよう。」

とホイエは言う。

写真クレジット：Shutterstock 2460677957

【原文記事URL】
When local struggles go global: how GFAs win real change for workers | IndustriALL